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《2016撥款條例草案》 委員會審議階段發言(第三次)
更新日期: 2016-05-13

主席,

做過但未成功,即是用錯了方法。市民聽到"長毛”議員聲嘶力竭,也許會被他感動,說他很努力為長者做事。他剛才說很想向張德江委員長直接反映意見。其實,大家都很清楚,在政改表決前,中央政府也邀請全體立法會議員到深圳和上海見面,"長毛”議員每一次的反應都是"做show”,入境前展示他的一些違禁品,令海關不讓他入境。其實,他究竟是真的想爭取跟領導人見面,還是再一次利用議會平台,利用媒體"做show”呢?我想告訴議員,也想告訴市民,事實上,只是"做show”和在議會叫喊,真的不能爭取甚麼。

其實,只靠抗爭,只靠批評,又怎能令政府接納我們的意見呢?激烈的行為,只會令大家的關係變差,也會令他的爭取變得更困難。

我返回今天的主題。主席,我發言代表民建聯支持第12條的納入,支持今天財政預算案("預算案”)順利通過,讓預算案的審議可以回復正軌,避免香港墮入財政懸崖,並讓惠民措施得到資源落實。

主席,各項經濟數據都讓我們看到,香港正處於經濟發展持續放緩的時期。財政司司長在2016-2017年度的預算案也說,2015年香港整體經濟增長只有2.4%,連續第四年低於過去10年的3.4%平均增幅。

同時,估計2016年香港的GDP實質增長可能只有1.2%,持續呈現放緩的趨勢。旅遊零售業界處境更為嚴峻,受旅客人數減少的影響,去年零售業連跌10個月,全年下跌了3.7%,業界說跌幅較2003SARS時期更慘。而且,在聯繫匯率的影響下,港元成為強勢貨幣,預期今年內地旅客來港大量購物的機會也不大。香港確實面對經濟下行的風險,有不少行業甚至處於寒冬期。何時走出寒冬,確實難以預測。但是,可以肯定的是,未來一段時間,香港經濟也未必有好日子過。

我們如何走出寒冬?面對壓力、面對危機,特區政府和香港社會本應團結一致,共謀對策,但現在社會泛政治化,政客越來越激進,立法會每次遇上稍為有爭議性的事項,都會全面展開"拉布”,令特區政府以至整個社會都疲於奔命,應對危機的能力肯定受到掣肘。在此,我期望亦要求我們的主要問責官員,在立法會停止"拉布”,回復正常運作後,必須集中精力,做好防冬工作。今次經濟下行的風險確實不能低估,很多業界和商界均說是來勢洶洶的。

回顧香港的經濟表現,面對全球一體化的趨勢,加上周邊國家和地區發展迅速,香港確實面臨前所未有的激烈競爭。香港具備"一國兩制”的優勢,加上我們有充足的財政實力,政府需要做的,是更積極有為地抓緊"一帶一路”、"十三五”規劃等重大策略,依靠內地,連接世界。我們要記住發展才是出路,如果永遠只是批評、爭拗,不敢發展或不肯發展,並不能增加我們的經濟實力。在政治狂熱的社會,便更沒有實力解決社會問題。因此,我請政府官員必須繼續推動香港的經濟、社會發展,不要被議會"拉布”嚇怕而不敢作為,也不要因為議員的無理批評而不夠膽做事,因為這樣做,最終受害的是香港市民及社會整體的經濟發展。

主席,我要在此回應一下議員的批評。首先,李卓人議員最會扣帽子,他甚至離譜地說我們緊守崗位、負責任,支持預算案,否決一些損害社會利益的修正案,是所謂"盲撐”。這些真的完全是歪理,也是諉過於人,其實是將自己削減資源的修正案合理化。其實修正案真的會說話,雖然他們多番解釋,包括何秀蘭議員也曾多番解釋,但大家看看修正案,又實實在在地建議削減分目的開支。

我再舉幾個例子來提醒市民。在第66號修正案,李卓人議員提出削減分目603而將總目45削減1,250萬元,這會減少一艘滅火輪的經常性開支。第67號修正案也建議削減消防處900多萬元,如果被通過,估計消防處的機器、車輛和設備少不免會受到影響。

70號修正案也建議削減消防處320多萬元,如果這些修正案獲得通過,便會直接影響救火設備,甚至消防處的運作效率。當然,何秀蘭議員說他們這樣做是為了要提問,要質疑政府。不過,我認為聰明的市民心裏很明白,提問就是提問,削減就是削減,修正案的目的就是削減。如果要提問,其實很簡單,只要議員不"拉布”,讓我們這兩個月的議會回復正常,便可行使權力提出質詢,那時候便真的是提問了。現在實質在提出削減,卻不敢承認,推說自己其實在提問,在質疑政府。我想說,為何我們過去沒有把這些事辯明,讓市民更加掌握?過去,主席確實沒有像今年般果斷"剪布”,限時和定日表決,令我們很多議員為了避免浪費議會時間,避免香港墮入財政懸崖,都不想發表長篇演說。但是,今年的情況確實有所不同,而事實上也值得將這些修正案的內容告訴市民。如果議員真的想提問......他們沒有解釋為何要利用"拉布”,而"拉布”實質減少了議員提問的時間。他們把這些自己建議削減開支的事實,說成是在提問和質詢政府。

我也要回應何秀蘭議員說,恐怕我們會投錯票。我想我無須她提醒了,今次的事這麼大,我們很清楚,不會再投錯票,也不會出錯,對嗎?她要求削減就是削減。不要既建議削減,但面臨批評便擔心,又說不過想提問。如果她要提問便提問,議員是可以提問的,但她又"拉布”,令議員沒有辦法正常提問。

主席,我也要計數了。本屆立法會快到尾聲,預算案的"拉布”也拉了4年。"拉布”議員為了自己的政治目的,提出大量主席,是你說的瑣碎、無聊,沒有意義的修正案。其實,我認為這些修正案不止瑣碎無聊,更會對社會有傷害,對政府有影響。2013年提出了762項修正案,2014年提出了1,917項修正案,2015年更提出多達3,904項,最後被主席刪減至618項。雖然今年提出的修正案總數比去年稍減,但仍有2,000多項,若不是主席刪減至407項,真不知現在能否完成辯論,也不知何時結束否決修正案,更不知預算案要到何年何月何日才能表決。情況實在不敢想像。

主席,"拉布”引起的問題真是越來越嚴重。本屆立法會至今已流會15次。有時落區,市民都搖頭嘆息說:"又流會了”。有些傳媒在報道流會時彷彿已失去新鮮感,不把它當成新聞,這真的很可悲。議會流會是一件大事,議會的時間是很寶貴的,但情況如此,追溯原因,確實是"拉布”引起的問題。其實,這個數字遠遠超過上屆立法會流會4次的紀錄,而在本屆4年內因點算法定人數或流會而浪費議會時間,情況亦越來越差。本屆立法會第一年,即2012-2013年度浪費了51小時44分鐘,本年度則增加至123小時1分鐘,這確實令議會無法運作。

昨天,陳鑑林議員亦表示,在這份預算案的審議期間,"拉布派”已提出點算法定人數超過90次,消耗了20小時,製造了3次流會,更浪費了19小時57分鐘。為何市民對於"拉布”或議會的混亂情況深痛惡絕,必然是有其道理的。所以,如果當有議員指主席限時定日投票,是剝奪他們的發言時間,我認為這種說法基本上完全破產。因為他們說的時候天下無敵,做的時候卻只是繼續點算人數,不參與會議及繼續"拉布”。

主席,其實"拉布”除了浪費議會時間和納稅人金錢外,更重要的是很多官員、議員、媒體、政府工作人員都用了大量時間抗"拉布”,本來有很多社會問題有待官員、議員,甚至其他崗位人士解決,但大家都沒有時間和條件處理。我們每天只有24小時,不可能一方面抗"拉布”,另一方面處理其他社會問題。所以,今天社會上有這麼多未解決的問題,或多或少與過去數年議會不斷"拉布”,政府、議員,以至社會的精力用在討論"拉布”、抗"拉布”上有一定關係。

主席,不論"拉布”議員是否承認,"拉布”騎劫立法會,癱瘓立法會運作是鐵一般的事實。對於"拉布”議員而言,這真是一場有賺無賠的遊戲......對"拉布”議員來說,這確實是一場有賺無蝕的遊戲,"拉布”吸引傳媒的鏡頭,還令這數位議員戴上了為民請命的光環。但是,"拉布”的代價由誰來付呢?我聽見陳偉業議員昨天和今天的發言,真是不中聽。他說這令建制派議員把一頓飯分成了5次吃,或令他們"雞毛鴨血”。

主席,各位市民,其實我們把一頓飯分成5次吃或要我們不離席,是辛苦的,但我認為這些都只是小事,這是我們的責任。否決這些對社會有傷害、對議會運作有影響的修正案,是我們應做之事。然而,我想說的是,若這些就是他所說的"拉布”成果,恐怕他真的小看了"拉布”的威力。他們"拉布”很威風,做了人民英雄,說自己有多賣力地爭取,甚至批評其他人沒有爭取。然而,為此"買單”的又是誰?仔細想想,其實就是香港社會和香港市民。香港真是太可悲了,有些人抵押市民的利益,增加自己的政治本錢,然後提出大量不止瑣碎無聊,甚至會影響政府正常運作、影響香港治安,甚至令市民享用不到福利的修正案,並說最大的成果就是令我們把一頓飯分成了5次吃。對不起,我真的覺得香港很可悲,請市民看清楚這些議員,不理會市民的利益,更抵押他們的福祉。

主席,本來我有很多話要說的。若要問預算案是否完美,答案當然是否定的,但我們很能理解整個社會的運作。財政司司長不斷聽取各界意見,包括我在二讀審議階段時,發言批評財政司司長沒有接納民建聯或社會其他界別的眾多訴求。但是,大家可以想像社會各界有很多訴求,財政司司長不可能每一份預算案都令所有議員和持份者滿意。我懇請財政司司長用心聆聽民建聯及社會各界的意見,特別是在照顧長者的議題上。由於全民退休保障不會這麼快落實,我希望政府能夠聆聽我們的意見,將領取"生果金”免審查的年齡降低至65歲,領取醫療券的年齡降低至60歲,讓長者先受惠,可以過安心的生活。

 
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